ČKAIT odmítá zrušení paragrafu 196 stavebního zákona a zpoplatnění přístupu k normám

Sněmovní hospodářský výbor v listopadu doporučil vypustit ze stavebního zákona odstavec 2 paragrafu 196, který říká, že pokud stavební zákon nebo jiný právní předpis vydaný k jeho provedení stanoví povinnost postupovat podle technické normy (ČSN, ČSN EN), musí být tato technická norma bezplatně veřejně přístupná. „Myslím, že vláda by měla podporovat technické obory, ale zdá se, že jde zcela proti,“ řekl předseda ČKAIT Pavel Křeček.

ČKAIT oslovil dvakrát prostřednictvím dopisů premiéra, ministra Jana Mládka a další zainteresované úředníky (viz níže Stanovisko), v nichž žádá o stažení zmiňovaného pozměňovacího návrhu, požaduje vysvětlení a navrhuje vlastní řešení – viz přílohy. Bez odezvy! Hlasování Sněmovny proběhlo v pátek 11. 12. 2015 a ze zápisu vůbec není zřejmé, o čem všem se hlasovalo.

Povinná norma, o které mluví § 196 stavebního zákona, se stává závaznou součástí právního řádu. Proto musí být přístupná obdobným způsobem, jako jsou přístupné zákony a vyhlášky. Zrušení tohoto paragrafu znamená, že každý občan, který musí podle příslušného zákona nebo vyhlášky postupovat, si musí normu koupit.

Od roku 2009 funguje placený elektronický přístup k technickým normám. „Tehdy byly ceny nastaveny relativně rozumně. (1000 Kč za rok – pozn. red.). Ale od začátku letošního roku platí uživatelské heslo na půl roku místo na rok. Cena se tak zdvojnásobila. Zvýšení obsluhy zejména půlročních smluv představuje náklady na zbytečnou práci úředníků,“ doplnil předseda oblastního výboru ČKAIT Praha Ladislav Bukovský.

Technická norma je kvalifikovaným doporučením, obecně není závazná. Její používání je dobrovolné, avšak všestranně výhodné. V praxi se však normy stávají často závaznými, vyžaduje-li to stát, ministerstva, samosprávy nebo smluvní partneři.

Aby stavebník splnil požadavky dané stavebním zákonem, musí mít podle Bukovského k dispozici minimálně 1200 českých technických norem. „Při cenách daných cenovou vyhláškou odhadujeme, že pokud by měl stavebník splnit svoji zákonnou povinnost, musí si pořídit soubor potřebných norem v hodnotě odpovídající ceně za rekonstrukci menšího rodinného domu,“ dodal Bukovský a pokračuje: „V současné době existující stav, kdy k normám nemají přístup ani spotřebitelé, ani mnozí úředníci, považujeme za likvidační zvláště pro malé a střední podnikatele, resp. OSVČ, a pochopitelně autorizované osoby, které podle stavebního a autorizačního zákona a ve smyslu nového občanského zákoníku mají veškerou odpovědnost.“

Stanovisko ČKAIT ze dne 10. 12. 2015
MPO ČR řeší momentálně cenovou politiku ČSN paralelně ve dvou zákonných předpisech.

1. Návrhem přes usnesení hospodářského výboru PSP ČR, aby byl zrušen § 196 odst. 2 stavebního zákona.
V první příloze je žádost ČKAIT o stažení projednávání tohoto pozměňovacího návrhu – přílepku k zákonu 22/1997 Sb.
Žádost byla odeslána premiérovi vlády ČR, ministru MPO, ministru financí, předsedovi PSP ČR a předsedovi hospodářského výboru PSP ČR.

Datum 2. čtení zákona 22/1997 Sb. je PSP ČR stanoveno na 10. 12. 2015 jako 4. bod.

2. Novelou vyhlášky č. 486/2008 Sb.
Ve druhé příloze jsou zásadní připomínky ČKAIT k této novele (odeslány na eklep@mpo.cz a ministru MPO ČR). Časové rozpětí na připomínky ministerstvo určilo na 18. 11. 2015 až 2. 12. 2015. Datum vypořádání připomínek ze strany ministerstva zatím nebylo stanoveno.

Ing. Hedviga Klepáčková
Středisko legislativně – právní
Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě

Příloha 1
Příloha 2

Cena elektronického přístupu k ČSN

„Technická norma je přirozenou součástí regulativy upraveného prostředí, odkazy na technické normy se nacházejí v mnoha zákonech, vyhláškách. Je proto logické, že pochopení a aplikace právních předpisů není možná bez toho, aby občan neměl k dispozici technické normy. Proto je nutné, aby technické normy byly veřejnosti přístupné bezplatně, podobně jako právní předpisy,“ říká k problému Ing. Karel Vaverka, člen představenstva ČKAIT, autorizovaný inspektor, autorizovaný inženýr v oborech městské inženýrství, pozemní stavby a energetické auditorství.

wd s použitím podkladů ČKAIT